歐盟協議受挫後之南方共同市場：內部分歧下之市場轉向與戰略選項

德國之聲(DW)本(114)年12月21日以「歐盟協議受挫後之南方共同市場：內部分歧下之市場轉向與戰略選項」為題報導略以：

(一)第67屆南方共同市場(Mercosul)高峰會於12月20日在巴西伊瓜蘇市舉行。原本會議時間與地點即係為見證南方共市與歐盟自由貿易協定之簽署，然而協議最終未能完成，現場瀰漫失望氣氛。巴西魯拉總統、阿根廷總統米雷伊(Javier Milei)、烏拉圭總統奧爾西(Yamandú Orsi)及巴拉圭總統潘尼亞(Santiago Peña)，以及2024年加入並仍在制度調整期之玻利維亞代表皆出席會議。

(二)除與歐盟協議未果外，巴西與阿根廷在委內瑞拉問題上之立場對立亦公開浮上檯面。巴西魯拉總統表示，任何對委內瑞拉之軍事干預均將造成區域性人道災難，並為全球製造危險先例；阿根廷米雷伊總統則嚴詞抨擊委內瑞拉政權為「殘酷且不人道之獨裁政權」，並公開支持美國川普總統對委國施加壓力。最終高峰會聯合聲明並未提及委內瑞拉，委國自2017年起即因違反民主條款而遭暫停會籍。

(三)在經貿層面，專家指出，若歐盟協議最終破局，對巴西農業直接衝擊有限，因其出口早已高度轉向亞洲市場；然而，巴西與區域內之製造業則恐將長期喪失融入全球價值鏈與吸引外資之關鍵契機。巴西政府評估，若協議生效，20年內對歐工業出口可成長26.6%，服務業成長14.8%，農業成長6.7%，顯見工業部門因協議將受益最大。

(四)在缺乏歐盟協議情況下，Mercosul亦將失去降低對中國農產品出口依賴，以及對抗美國潛在保護主義之重要「戰略緩衝」。政治層面上，魯拉被視為最大輸家之一，因其已將該協議視為巴西外交與區域領導力之重要成果。

(五)即便如此，Mercosul仍積極尋找替代市場。近年已與新加坡及EFTA(冰島、列支敦士登、挪威、瑞士)簽署自由貿易協定，並接近完成與阿拉伯聯合大公國之談判，亦已重啟與加拿大協商，並規劃擴大與印度之部分協議；同時亦與日本、印尼與越南展開初步對話。此外，Mercosul內部區域貿易僅占成員國總貿易量11%，而與歐盟則占61%，與東協國家組織(ASEAN)亦占21%，爰Mercosul內部仍有高度整合空間。(資料來源：經濟部國際貿易署)