印尼政府積極爭取豁免美國強迫勞動額外關稅並藉此推動勞工制度改革

一、美國貿易代表署（USTR）甫於本年6月2日公告，依據1974年貿易法第301條調查結果，認為部分貿易夥伴未有效禁止強迫勞動產品進入其市場，導致美國企業面臨不公平競爭，爰擬對60個貿易夥伴課徵10%至12.5%不等之額外關稅。印尼亦列入適用名單，面臨額外10%關稅風險。相關措施目前仍處公眾評論及審查階段，尚未正式生效。

二、為回應美方關切，印尼政府近期積極向USTR提出說明，強調印尼已完成相關法制改革。本年4月印尼貿易部公布施行2026年第9號部長令，明文禁止進口以強迫勞動方式生產之產品，該法規要求進口商對供應鏈進行審查，並賦予政府機關對疑涉強迫勞動產品進行調查及禁止進口之權限。

三、印尼政府表示，該法規係印尼首次建立專門針對強迫勞動產品之進口管理制度，目的在於確保印尼市場不成為強迫勞動產品之流通管道，同時展現印尼履行國際勞工標準之決心。印尼經濟協調部指出，該法已成為印尼向美方爭取豁免待遇之重要政策基礎，亦是印尼改善勞工治理及推動國際規範接軌的重要里程碑。

四、針對美方調查結果，印尼貿易部國際貿易談判總司總司長Johni Martha表示：
(一)印尼已向美國政府提交完整說明文件，詳細列舉近年勞工政策改革、執法成果及最新法規進展。美方所關切之核心問題，在於各國是否建立有效防制強迫勞動產品流通之法律架構及執行能力，而印尼透過2026年第9號部長令之制定，已具備明確法律依據禁止強迫勞動產品進入印尼市場，相關制度已符合國際社會要求方向。
(二)印尼政府認為不應因個別企業或特定案件，即認定印尼整體制度存在缺失。印尼已批准多項國際勞工組織（ILO）核心公約，並持續強化勞工檢查、人口販運防制及供應鏈監管措施，美方評估應以制度建設及執行成果作為主要判斷依據。
(三)目前美方相關措施仍處徵詢意見及審查程序階段，印尼將持續透過雙邊協商機制爭取最有利結果，並避免對出口產業造成不必要衝擊。

五、此外，印尼經濟協調部長Airlangga Hartarto於本年6月4日與USTR Jamieson Greer大使會晤時表示：
(一)印尼近年已持續強化勞動法令執行及打擊強迫勞動措施，並獲美方肯定相關努力。勞工權益保障已不僅是社會政策議題，而是攸關國際市場准入及全球供應鏈布局之重要競爭因素，印尼將持續推動相關改革，以提升國際投資人信心。 
(二)印方亦向美方提出18項產品豁免申請，其中包括銅陰極（Copper Cathode）等重要出口產品。印尼政府認為，若豁免獲准，將有助降低出口成本並提升印尼產品在美市場競爭力。

六、另查印尼政府已將本次強迫勞動議題與加入經濟合作暨發展組織（OECD）進程相互結合。A部長表示，OECD入會審查涵蓋勞工權益、企業責任、法規治理、反貪腐及供應鏈透明度等多項領域，美方此次關切之強迫勞動問題，實際上與OECD相關標準高度重疊。因此，印尼改善勞工治理不僅係為回應美方要求，更是推動OECD入會所必須完成之結構改革工作。印尼政府認為，透過建立禁止強迫勞動產品進口制度、強化勞工執法及提升企業責任，可向OECD會員國展現印尼推動制度改革之決心，進一步爭取國際支持。(資料來源：經濟部國際貿易署)