日本政府擬爭取CPTPP常設秘書處設於日本，以主導CPTPP擴大會員與強化功能

依據日本經濟新聞本(2026)年8月31日報導，日本政府擬爭取將「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）常設秘書處設於日本，並規劃於本年11月舉行之CPTPP相關部長會議提出相關構想。鑒於目前申請加入CPTPP之國家及經濟體持續增加，日本盼藉由主導建立常設秘書處，提升新會員審查及協調效率，進而推動CPTPP持續擴大。

CPTPP現有12個會員國預定於11月在越南舉行相關部長會議，最快可能於會中決定是否設置常設秘書處及其具體職掌。設立秘書處之構想約自2024年起浮上檯面，並於2025年部長會議就成立「支援單位」（支援????）大致達成共識。

日本政府擬把握此一時機，正式提出將秘書處設於日本之構想。經濟產業省、外務省等相關部會已於2027年度政府預算概算要求中編列相關經費，預計自該年度起支應辦公室租賃等所需費用。

日本首相高市早苗本年5月於河內發表演講時亦明確表示，日本將「推動CPTPP之擴大」。在美國川普政府對多邊貿易架構態度消極之情況下，日本仍將CPTPP定位為其通商政策重要支柱，並有意透過常設秘書處，進一步主導擴大自由貿易圈、建構強韌供應鏈等合作。倘能成功將常設秘書處設於日本，亦有助於促進會員國間之溝通協調及人員交流。

依日本政府規劃，未來CPTPP之擴大大致可分為以下三大主軸，而常設秘書處在相關工作中將扮演重要角色。

(一)加速擴大會員，強化新會員加入程序之支援及協調：1. 近年申請加入CPTPP之國家及經濟體陸續增加，未來針對各申請方之貿易實務是否符合CPTPP原則等事項，預料將有更多協調及審查工作。2. CPTPP於2024年迎接英國正式加入後，會員增至12國；英國之加入談判當時係由日本主導。另於本年5月，秘魯政府宣布CPTPP會員已就哥斯大黎加入會案達成共識。3. 近期在擴員方面亦有進一步進展。CPTPP會員本年6月決定與印尼、菲律賓及阿拉伯聯合大公國（UAE）啟動「籌備性討論」（Preparatory Discussions）；另包括柬埔寨、阿根廷等國亦陸續提出加入申請，韓國李在明政府亦表達對加入CPTPP之興趣。4. 目前CPTPP係依不同申請加入國家，指定會員國擔任相關加入程序之協調窗口。然而，倘由新興國家擔任談判協調窗口，可能面臨談判經驗、專業知識及人力資源不足等問題，爰有必要建立相應之支援機制。

(二)協調CPTPP協定修訂，強化供應鏈韌性及因應新興經貿議題：1. 2025年於澳洲舉行之CPTPP相關部長會議已決定，將建構強韌供應鏈納入協定修訂之討論範圍，未來將針對重要物資供應中斷等情境，研議建立會員國間之合作機制。2. CPTPP會員包括加拿大、澳洲及智利等重要礦物及能源生產國，倘會員國間能進一步建立相關合作機制，將有助於提升面對突發事件時之應變能力。日本目前在稀土等關鍵礦物方面，對中國供應鏈仍存有一定程度之依賴及風險，爰對於透過CPTPP儘速推動供應鏈合作抱持高度期待。3. 除供應鏈韌性外，未來CPTPP協定修訂亦可能涵蓋電子商務、海關制度及貿易便捷化等領域。

(三)深化與EU、ASEAN等其他多邊經濟架構之對話：1. CPTPP於2025年首度分別與歐盟（EU）及東南亞國家協會（ASEAN）展開對話，未來盼在擴大自由貿易及建構供應鏈等領域深化合作，並推動不依賴美國之多元經貿合作網絡。2. 美國過去曾為推動自由貿易之主要力量，惟川普第一任政府決定退出TPP；其後民主黨拜登政府亦未改變偏重國內之政策方向，持續與CPTPP保持距離。目前川普第二任政府則進一步推動提高關稅等政策，更加凸顯產業及製造業回流美國之政策取向。

惟建立常設秘書處之CPTPP功能進一步擴充仍存在若干障礙，日本之構想未必能完全按照其預期推進。部分CPTPP會員國與中國具有密切經貿關係，因此CPTPP能否明確推動「排除中國」之供應鏈強化政策，仍存在不確定性。

此外，要與美國切割之情況下推動CPTPP會員國間合作亦非易事。日本與美國具有高度密切之經濟關係，並在安全保障方面維持同盟關係，爰日本未來如何一方面維持日美關係，另持續推動CPTPP、EU及ASEAN等架構之自主合作，仍為重要課題。(資料來源：經濟部國際貿易署)