歐盟與南方共同市場簽署夥伴關係協定和臨時性貿易協定

一、依據歐盟執委會本年1月17日新聞稿，歐盟與南方共同市場於同(17)日簽署歐盟-南方共同市場夥伴關係協定(EU-Mercosur Partnership Agreement，EMPA)和臨時貿易協定(Interim TradeAgreements，iTA)，可望打造全球最大貿易區之一，涵蓋約7億消費者之市場，並將為歐盟企業帶來龐大商機，預計每年對南方共同市場之出口將成長39%(約490億歐元)，支持數十萬個就業機會。而在全球不確定性加劇與日益分裂之際，簽署旨揭協定代表歐盟和南方共同市場對多邊主義和以規則為基礎之國際秩序之共同承諾，凸顯合作、對話和國際夥伴關係之重要性，為互惠雙贏提供重要契機。

二、依據前揭新聞稿及相關問答集，簡摘相關要點如次：

(一)、創造廣泛經濟機會：

1.南方共同市場為歐盟第10大貨品貿易夥伴， 2023年，歐盟占南方共同市場之貿易總額約16.9%，為南方共同市場之貿易總額第2大貨物貿易夥伴，僅次中國。

2.旨揭協定將取消超過91%出口到南方共同市場之歐盟產品關稅，包括農產品、汽車、機械、藥品等關鍵工業產品，每年可望為歐盟企業節省價值40億歐元之關稅，並加速雙方在關鍵供應鏈之投資，強化雙方經濟安全，支持數位與綠色轉型，制定符合歐盟最高標準之全球貿易規則。

(二)、對歐盟農業之影響：

1.預計將使歐盟對南方共同市場之農產品出口增加高達50%，除降低葡萄酒、烈酒、乳製品和橄欖油等歐洲農產品之關稅，並保護344項歐盟地理標示產品(包括高價值傳統食品和飲料產品)，免於不正當競爭和仿冒。

2.透過關稅配額機制，限制南方共同市場出口牛肉、乙醇、豬肉、蜂蜜、糖和家禽等敏感農產品進入歐盟，以保護歐洲敏感農產品免受南方共同市場國家進口激增之影響；另將透過加強邊境管控，防止不合規產品進入歐盟市場。

3.自 2028 年起，歐盟將設立規模63億歐元的團結安全網(Unity Safety Net )基金，為歐洲農民於面臨市場動盪時提供額外保護。

(三)、永續發展與環境承諾：雙方在永續發展方面作出具體承諾，包括增強婦女經濟權能和保障勞工權益，並承諾2050年實現氣候中和目標，對貿易促進綠色轉型做出明確貢獻。
三、本案後續歐盟和南方共同市場將各自完成內部程序，其中，EMPA須經所有會員國依照各自的國家程序批准，iTA則將需要歐洲議會同意後由歐盟部長理事會完成締結，方可生效，iTA並將於EMPA生效後失效。

四、歐盟執委會主席 von der Leyen另於同日發表聲明，表示歐盟與南方共同市場簽署旨揭協定，除歐盟對南方共同市場之出口預計將成長近500億歐元，南方共同市場對歐盟之出口亦可望成長達90億歐元，雙方可強化各自產業價值鏈，創造高品質就業機會，達成互惠互利，並將建立長期夥伴關係，就永續發展、平等、和平與安全等議題持續對話，共創雙贏。(資料來源：經濟部國際貿易署)