歐盟擬擴大CBAM適用範圍至180項下游產品，泰國評估可能的影響

於2026年7月初，歐洲議會環境委員會（ENVI）通過一項提案，建議將歐盟碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）的適用範圍，由原先涵蓋的6大基礎原材料，擴大至約180 項大量使用鋼鐵與鋁材的下游產品，包括機械設備、五金零件、汽車零組件、家用電器及建築設備等，預計將於 2028年1月1日正式實施。

對泰國而言，此次政策擴大將帶來比以往更廣泛的影響，新增納入評估範圍的產品，多屬泰國重要出口商品，主要包括家電產業、汽車及零組件產業，以及機械與金屬製品產業，由於該產業皆大量使用鋼鐵及鋁材作為主要原料，因此極有可能被納入歐盟擬擴大的CBAM下游產品範圍。

泰國商務部貿易政策與戰略辦公室（Trade Policy and Strategy Office ，TPSO）主任Mr. Nantapong Chiralerspong表示，歐盟正逐步將CBAM的適用範圍，從原有6大高碳密集型基礎產品，包括鋼鐵、鋁、水泥、肥料、電力及氫氣，擴展至以鋼鐵及鋁材為主要原料的下游製成品。

在於防止企業將生產基地遷往碳管制較寬鬆的國家，或改以進口製成品方式規避歐盟碳成本，根據提案附件，未來可能納入CBAM的產品包括：螺絲、螺栓、鋼線、彈簧、引擎、工業機械、冰箱、洗衣機、馬達、變壓器、電線、卡車及部分汽車零件，以及金屬家具與預製建築等。

雖然依法繳納CBAM費用的義務主要由歐盟進口商承擔，但實務上，泰國出口商將被要求提供更多來自工廠及供應鏈的資料，包括金屬使用量及來源、生產過程中的碳排放量、原材料所含的嵌入式碳，以及是否已於出口國支付碳價格等相關證明。

對此，Nantapong主任建議泰國企業應儘速採取3項主要措施：

1.檢視產品稅則號列（CN Code）及產品中鋼鐵、鋁材的使用比例。

2.建立完善的監測、報告與查證（MRV）制度，同時強化供應鏈追溯管理。

3.透過提升能源使用效率、採用再生能源電力及增加再生原料使用比例，降低產品碳強度。此外，建立產品碳足跡（Carbon Footprint of Product，CFP）可作為良好的起點，但企業仍須確認其計算範圍及方法符合 CBAM 的技術規範，而非僅符合一般 CFP 標準。

此次CBAM擴大適用範圍，可視為對泰國出口企業的重要警訊，雖然目前直接受影響的出口金額仍相對有限，但隨著制度由上游原材料延伸至下游製成品，影響將不再侷限於鋼鐵與鋁業，而是進一步擴散至汽車、機械、家電等相關產業。及早建立碳管理能力與可信賴的碳排放資料，不僅有助於降低未來成本，更能提升企業在全球低碳供應鏈中的競爭力。(資料來源：經濟部國際貿易署)