歐盟執委會公告新版普遍化優惠關稅措施(GSP)

歐盟執委會本年6月22日公報公告，將自2027年1月1日起實施「新版普遍化優惠關稅措施(GSP)」，新版GSP要點如下：

一、強化要求受援國履行國際公約：
1.新版草案要求受援國須遵守的國際公約從27個增加至32個，涵蓋人權、勞工、環境、氣候、政府良好治理等公約，包括巴黎協定、兒童權利公約、身心障礙者權利公約、聯合國打擊跨國組織犯罪公約、國際勞工組織(ILO)之勞動檢查公約公約、三方協商公約等。
2.新版草案強化執委會監督、查核受援國履行人權、勞工、環保、氣候變遷等國際公約，並且增加公民社會(civil society)及利害關係人之參與，建立接受申訴(complaints)的機制。
3.引入緊急撤銷程序(urgent withdrawl procedure)，針對嚴重、系統性違反國際公約義務的受援國(例如強迫勞動、童工等違法情事)，歐盟將取消其GSP優惠待遇。

二、維持現行的三類受援國分類架構：
1.標準GSP：適用於世界銀行認定之低收入及中低收入國家，且需未與歐盟透過FTA等協議獲得優惠的市場進入待遇，可享有非敏感產品全免關稅、敏感產品原則上降稅3.5%，總計共66%稅號的產品可享有優惠。
2.特別GSP(GSP+)：低收入之經濟脆弱國家若批准32個國際公約，並向歐盟執委會提交履行32個國際公約的行動計畫(Plan of Action)，由執委會監督履行公約的情形，可享有前述標準GSP的66%稅項產品全免關稅。
3.除武器彈藥外所有產品免稅(EBA)：針對聯合國低度開發國家(LDC)名單內國家，除武器彈藥外所有產品零關稅。

三、強化資訊透明：新版GSP新增執委會每3年需向歐洲議會、部長理事會提出監督報告，監督受援國是否履行國際公約、遵守承諾。

四、新增敏感產品的防衛措施：
1.一般防衛措施：倘經執委會調查後，認為受援國進口造成歐盟生產者經濟或財務狀況嚴重惡化(seriousdifficulties)，歐盟可暫停關稅優惠，重新課徵全部或部分關稅。
2.稻米：倘受援國對歐盟稻米出口量相較過去10年平均增幅達45%，將自動啟動防衛措施，於該年度將暫停給予優惠關稅，並課徵最惠國關稅稅率，並自次年度起採用關稅配額(TRQ)限制進口，以保護歐盟生產者。
3.農漁產品：若受援國的農漁產品進口嚴重擾亂歐盟市場(serious disturbance)，執委會可以暫停給予GSP優惠，恢復課徵關稅。

五、配合歐盟遣返非法移民(readmission)之條件：為了有效、公平處理移民問題，所有受援國取得優惠待遇之條件包括需配合歐盟遣返其國民，若不合作可能被取消優惠待遇。(資料來源：經濟部國際貿易署)