歐盟通過對俄羅斯實施第21輪制裁

一、依據歐盟執委會本年7月23日新聞稿，歐盟部長理事會於同(23)日通過對俄制裁第21輪措施，持續限制俄羅斯發動非法戰爭襲擊烏克蘭之能力，歐方制裁措施已有效將俄羅斯阻絕於全球金融體系外，目前俄國經濟正急遽放緩，其財政預算正面臨日益增加之壓力，自戰爭爆發以來，其主權財富基金已耗盡超過三分之二流動資產。

二、本次通過之制裁，與經貿相關之措施重點如次：
(一)能源制裁：
1.有關第 18 輪制裁措施之價格上限調整機制，歐方將暫緩實施至2027年7月，以避免俄羅斯因荷姆茲海峽關閉導致石油價格上漲而獲利，未來倘市場產生變化，仍有可能提前調整石油價格上限。另本次擴大受交易禁令限制之石油交易商名單。
2.持續針對支持俄羅斯軍事行動之關鍵基礎設施進行打擊，將許多俄羅斯港口和機場列入交易禁令名單，並擴大涵蓋加工俄羅斯石油之煉油廠。另有關已被列入名單之Kulevi 煉油廠，其制裁措施將延後6個月生效，以便該煉油廠有過渡期，降低對俄羅斯原油之依賴。執委會將再進行評估後，決定是否有必要續將該煉油廠列入名單。
3.增加向第三國出售液化天然氣(LNG)運輸船之通報義務，後續執委會將進行為期3個月之評估，以決定是否全面禁止向俄羅斯出售運輸船。另對於向第三國轉運LNG及相關之採購，實施為期1年(到期時視情況可展延)之臨時豁免，以確保法律確定性。對於第20輪制裁措施中增加之禁止液化天然氣接收站服務，禁令不僅適用於俄羅斯和歐盟營運商，也適用於由俄羅斯公司控制的非俄羅斯第三國營運商。

(二)金融措施：
1.擴大受交易禁令限制之第三國銀行與俄羅斯銀行名單，目前受制裁之俄羅斯銀行數量已超過100家，以打擊俄羅斯移轉資金發動非法戰爭之能力。
2.針對加密資產服務(crypto-asset services)制定第三國禁令，以防止第三國加密平台之規避制裁行為。本次並擴大禁止俄羅斯籍人士擁有或控制任何加密資產服務公司或擔任其董事會成員。

(三)貿易措施：
1.禁止對俄羅斯出口可用於其航太領域和無人機生產之特定金屬粉末與合金，並限制出口相關技術。
2.新增對金屬礦物之進口禁令。

(四)俄羅斯軍工產業或規避制裁行為：新增51家公司至制裁名單，該等企業涉及支持俄國軍工產業或協助俄國規避歐方制裁，其中24家來自俄羅斯，14家來自中國，4家來自土耳其，3家來自吉爾吉斯，2家來自印度，2家來自哈薩克，2家來自阿拉伯聯合大公國。

(五)新增48名自然人及170家實體至制裁清單，凍結其資產，資金和經濟資源亦被禁止流入該等自然人及實體，並對前述受制裁之自然人實施旅遊禁令。

三、歐盟歷次對俄制裁係採修正歐盟部長理事會決定與規章之方式處理，其中關於貨品進出口部分，規範在Council Regulation (EU) No 833/2014，上述第21輪制裁內容未來亦將納入，下載網址為：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02014R0833-20260717，併請卓參。(資料來源：經濟部國際貿易署)