歐盟執委會強化進口監測機制，並公布防衛措施調查指引事

歐盟執委會貿易總署（DG Trade）於本（115）年7月15日發布新聞稿公告，將調整其「進口晴雨表（import barometer）」之設計，強化監測「長期持續性進口增加（long-term sustained increases in imports）」，並同時公告「防衛措施調查指引（A Guide To Safeguard Investigations）」，要點如下：

一、背景：「進口晴雨表」係歐盟自2025年6月5日啟用之進口監測工具，透過歐盟統計局（Eurostat）數據，觀察與分析貿易流向（trade flows）及進口增加趨勢，以利歐盟評估因進口增加而受損害之產業與產品，並採取及時、針對性（targeted）、符合比例原則之保護措施。

二、過去晴雨表監測重點為「短期內進口突然大幅增加造成市場衝擊」，尤其是「貿易轉向」現象，即因其他市場實施高額關稅及其他限制措施，導致大量無法進入其他市場之商品轉而流入歐盟。惟自晴雨表實施以來，「貿易轉向」有所減緩，相較之下，目前歐洲產業受到之影響更多來自「產業產能過剩（industrial overcapacities）」。

三、為因應此全球貿易變化趨勢，歐盟爰調整旨揭晴雨表，自本年七月起，「進口晴雨表」將每季更新一次，並將改採更多加總分析方式（more aggregage nature）。

四、執委會也另呼籲企業提供市場情報及資料，以協助歐盟進口監測工作。

五、防衛措施調查指引：
(一)指引性質及功能：該指引不具法律拘束力，目的係指引歐盟產業及會員國如何向執委會提出防衛措施調查申請，該指引詳細說明提出防衛措施申請所需之證據、資料、分析方式等，指引之附件表格並提供各種申請資料填寫範本。

(二)指引要點：
1.申請調查產品範圍：須說明涉案產品、類似產品（like product）、直接競爭產品（directly competing product），以及是否要採取較廣泛產品範圍（broad product scope）及理由。
2.歐盟生產者（Union Procuder）：說明應納入之歐盟生產者、支持申請者應占之生產比例、以及應提出之基本資料。
3.進口增加：須分析3至5年進口趨勢、絕對及相對之進口增加、價格變化、價格削價（price undercutting）、不可預見發展（unforeseen developments）等。
4.嚴重損害（Serious Injury）：須分析之指標包括生產量、銷售量、庫存量、產能利用率、市占率、利潤或虧損、價格、現金流、投資、就業、資產報酬率等。
5.因果關係：除了證明進口增加造成損害外，也須詳細分析其他可能造成損害之因素。(資料來源：經濟部國際貿易署)