日本經產省建立核電廠成本轉嫁機制，以降低風險並促進投資

據日刊工業新聞本(2025)年12月25日報導，日本經濟產業省考量核電機組建設成本動輒超過1兆日圓，且投資期長達十餘年，加之歐美近期頻傳因工程延宕導致費用暴漲，日本政府期盼透過提高事業回報的可預測性，強化電力公司的投資意願。自2026年起，計畫針對核能發電廠之新建與汰舊換新導入全新配套機制；未來即便建設成本超出預算，只要在原計畫之1.5倍範圍內，均允許將增加之成本轉嫁至電價。此外，政府亦將同步啟動修法，允許業者利用公款融資籌措資金。

上述機制將納入「長期去碳電源競標」架構，該架構旨在保障核能等去碳能源得標者於商轉後20年內，能獲得足以涵蓋固定成本之容量收益。自2026年1月起之招標案件，除可選擇將物價變動自動反映於得標價格外，亦針對建設成本高漲增設特例條款。

具體而言，若投標後之建設費用漲幅在1.5倍以內，其中九成可由容量收益補足。此制度申請條件主要針對投資期逾10年、裝置容量達30萬瓩以上之新建或汰換計畫，建設週期長之核電案將成為首要受惠對象。此外，該機制亦涵蓋如法規變動、行政指導等非物價因素所導致之成本風險。

在資金供給方面，經產省將新設由轄下「電力廣域營運推進機關(OCCTO)」提供之公款融資制度。在與民間金融機構進行聯貸之前提下，OCCTO最高可負擔貸款總額之三成。此舉旨在藉由政府信用擔保以補足民間資金供應，使電力公司之長期籌資更為順暢。目前經產省已於2026年度財政投融資計畫中編列540億日圓之預算需求。

日本政府推動上述政策，係因資料中心（DC）擴增帶動中長期用電需求持續增長，未來倘要兼顧「淨零排放」與「供電穩定」，除重啟現有核電機組外，汰換為次世代核電廠已成至關重要之課題。

目前關西電力已於本年11月重啟福井縣美?核電廠之現場調查，為汰舊換新作準備。預計未來20年內，日本將有8座機組運行屆滿60年，核電廠汰換議題將進入實質討論階段。爰日本經產省鑑於歐美因通膨導致建材與人力成本失控、造成新建案延宕之殷鑑不遠，故盼藉由完善籌資機制與優化投資環境，吸引更多資本投入核能領域。(資料來源：經濟部國際貿易署)