美國提議與巴西簽署關鍵礦物合作協議

巴西CNN本(4)月9日以「美國提議與巴西簽署關鍵礦物合作協議，涵蓋最低價格機制與技術投資，惟未提出具體資金承諾」為題報導略以：

(一)美國政府於2026年2月向巴西提出一項關鍵礦物合作協議草案，內容涵蓋供應鏈安全、投資合作及技術移轉等。該協議旨在強化雙方於關鍵礦物領域之合作，並重組目前高度集中於中國之供應鏈體系。協議並提及建立最低價格或類似機制，以防範不公平競爭(如傾銷)，確保市場穩定性與投資可預測性。

(二)在投資方面，協議建議透過政府與民間共同資源，包括貸款、保險、股權投資及監管便利化等措施，以支持巴西境內礦產開採與加工能力建構，尤其著重於高附加價值製程(如精煉與分離)。惟有別與美國-澳洲既有協議，本案未明確納入具體資金承諾(如澳洲之案例中至少10億美元融資)，亦未設立部長級定期會議機制，顯示美方在對巴西方案中之制度化程度與財政承諾相對較低。

(三)該協議另提出「優先投資機會」條款，雙方可預設優先投資特定關鍵礦物項目，惟仍須遵循各自國內法律。儘管美方強調僅為投資優先項目之安排，惟該條款已引發巴西政府內部對構成實質排他性之疑慮。此外，協議亦規劃加速許可程序、促進地質調查合作、發展礦產回收技術，以及強化與其他國際夥伴之供應鏈鏈結。

(四)目前該協議仍在巴西政府內部審議階段，主要阻力來自三方面：

1.地緣政治考量，部分官員認為協議帶有降低對中國依賴之戰略意圖，而中國仍為巴西最大貿易夥伴；

2.對投資優先條款之疑慮；

3.政治時機不佳，包括美巴總統近期互動有限及巴西國內選舉因素，致與美國深化合作具政治敏感性。(資料來源：經濟部國際貿易署)