日本擬修法授權強制調查機制,以打擊劣質企業併購中介業者
(115/10/13 11:45:58)

有關日本經產省擬修法授權強制調查機制,以打擊劣質M&A中介業者並因應中小企業接班危機事。

據日本經濟新聞本(2026)年10月9日報導,日本經產省鑑於無人接班的中小企業股權及業務轉讓案件持續增加,刻正研擬修法以打擊不法與劣質的企業併購(M&A)中介業者。未來若發生將企業轉讓給缺乏資金能力的買方等紛爭時,主管機關得介入進行強制調查。

目前日本中小企業占國內企業總數99%以上,不僅支撐地方經濟與就業,更掌握許多獨門核心技術。若中小企業因缺乏接班人而相繼倒閉,將嚴重衝擊供應鏈穩定與就業市場。因此,加速推動事業繼承已成當務之急。

日本經產省近期將於「中小企業政策審議會」(經產大臣之諮詢機構)下成立專案小組研商制度細節,並評估修正《經營繼承圓滑化法》或制定新法。目前擬議方案包括授權主管機關得對涉嫌不當交易的中介業者實施強制調查;此外,亦有意見主張應將併購中介業改為「許可制」。

由於日本中小企業進行事業轉讓時多半仰賴中介業者,日本經產省曾於2019年度頒布中介業者作業指引,並於2021年度建立登記制度,將遵守該指引的中介業者納入「M&A支援機構」名冊及給予補助。目前已有包括專業併購中介公司、會計師事務所及稅務士法人等超過3,000家機構完成登記。

根據最新統計,登記機構於2024年度的併購輔導件數中,受賣方(轉讓企業)委託者達4,940件,受買方委託者則為4,708件,兩者皆較前一年度成長約5%,均創下歷史新高。

儘管日本經產省規定登記機構每年須申報中介案件之公司名稱、轉讓金額及手續費等資訊,且得根據中小企業的申訴予以警告或撤銷登記;但由於缺乏強制調查權,過去難以掌握業者實際營運狀況,導致迄今仍無法有效剷除劣質業者。事實上,經產省諮詢窗口接獲中小企業申訴「高額訂金未退」、「未充分說明重要事項」等情事屢見不鮮,甚至出現中介業者明知買方無支付能力,卻仍強行促成併購以收取手續費的案例。

此外,經產省亦規劃於本年度內建立個人從業人員的「專業資格認證制度」,要求具備財務、稅務、法務專長並恪守職業倫理規範,持證者亦須定期接受再教育培訓,同時研議建置合格人員公開資料庫供公眾檢索。

根據東京商工調查公布資料顯示,本年4月至9月間,因接班人短缺導致的企業倒閉案件高達263件,較去年同期增加23%,創下歷年新高。該調查公司警告,隨著企業負責人高齡化,若事業繼承的準備工作持續拖延,因無人接班所導致的倒閉潮恐將進一步擴大。(資料來源:經濟部國際貿易署)