瑞士與中國完成自由貿易協定升級談判，各界輿論

綜合瑞士主要媒體近日對瑞中完成FTA升級談判之相關報導如下：原瑞士與中國之自由貿易協定(FTA)於2014年生效，瑞士為第一個與中國簽署此類協定的歐洲國家。然中方為保護部分敏感產業設置許多例外條款。經過多年談判，雙方最終同意對該協定進行升級。

一、升級之FTA內容概述：

(一)瑞中經過五輪談判達成協議，升級之FTA將擴大瑞士商品進入中國市場的免稅範圍，預計99.8%現有出口商品將可享有零關稅，其中77.5%將在協定生效後立即享受零關稅待遇，其餘將在5至10年的過渡期後實施。瑞士政府預計，升級之FTA每年可為瑞士企業額外節省2.44億瑞郎關稅，鐘錶業將成為最大受益者之一，該產品將可完全免稅進入中國市場；機械製造、製藥及化工業也將獲得更多優惠；咖啡和起司等產品則設有最長10年的過渡期。

(二)此外，升級之FTA也簡化原產地規則、改善投資、金融服務和數位貿易領域的市場進入條件，並在出口許可程序方面建立新規範及法律保障。

(三)在人權和永續發展議題上，中國首次在FTA中承諾禁止強迫勞動和童工，並加強執行國際勞工組織公約。

(四)該協定亦新增最惠國待遇(MFN)條款，確保瑞士未來能享有中國給予其他貿易夥伴同樣的優惠待遇。此結果對於高度依賴出口的瑞士而言，本次談判成功為瑞士十多年來對中國最重要的經貿成果。

(五)新協定預計將在2026年內正式簽署，並於兩國完成批准程序後分階段生效。

二、瑞士聯邦情報局發出警告，且瑞士聯邦委員會傳出批評聲浪：

(一)聯邦情報局觀點：在瑞中升級FTA進入最後階段之際，瑞士聯邦情報局局長Serge Bavaud向安全政策委員會(Security Policy Committees, SPC)發出警告，強調中國透過經濟手段擴大海外影響力所帶來的安全風險。並提到，中國大型企業可能成為中國共產黨對外施加影響的工具，而供應鏈依賴、技術外流及間諜活動都是值得關注的議題。巴塞爾大學教授暨對中政策專家Ralph Weber表示，製藥業、研究機構及大學都可能成為間諜目標，W教授認為，瑞士政府將面臨一方面積極推動對中貿易，另一方面將難以顧及到與其相關的安全和風險。

(二)瑞士聯邦委員會觀點：綠黨議員Gerhard Andrey質疑，瑞士聯邦政府明知與中合作存在安全風險，仍持續推動深化；自由民主黨議員Heinz Theiler認為，開放型經濟是瑞士繁榮的基礎，至於安全風險，瑞士已通過《投資審查法》，未來可阻止外國企業收購涉及關鍵基礎設施及敏感技術的瑞士本土企業。

(三)瑞士政府觀點：瑞士聯邦經濟、教育與研發部(EAER)表示，根據原有FTA，中國工業產品已能免關稅進入瑞士市場，因此，升級之FTA不會顯著改變中國對瑞士貿易及投資方向，亦不會產生新的依賴關係。

三、麥肯錫全球研究院院長Nick Leung對中國經濟發展的評論：

(一)疫情後，中國經濟放緩及外部環境變化，使一些國際企業開始質疑中國前景，認為中國時代將結束。然Nick Leung指出，中國擁有完善的供應鏈及龐大的消費市場，這種組合其他國家難以複製，例如日本強於製造，印度優於市場，但都不具備中國的雙重優勢。中國在人工智慧、電動車、機器人、生物技術和新興能源等16個領域具備較強競爭力，故憑藉龐大市場和產業優勢，中國將長期維持全球影響力。

(二)惟在成長放緩情勢下，過度投資和產能過剩成為中國目前面臨的問題，而產能過剩主要來自激烈的國內競爭，此將導致壓縮利潤，但同時也加速企業淘汰、技術進步和產業升級，上述情形普遍發生在數位經濟、新興能源、汽車和機器人等領域。

(三)L院長建議，跨國企業若想在中國成功，必須徹底調整策略，賦予本地團隊更多決策權。對於西方中小企業，關鍵在於保持敏捷、深耕細部領域，並強化品牌、文化和情感價值等差異化優勢。瑞士雖是小國，但在中國保持高品質、可靠和精密製造的良好形象，儘管未來環境更複雜，但瑞士仍具備適應的能力。(資料來源：經濟部國際貿易署)