英國HS2高鐵每公里造價預計超過世界上任何鐵路項目，總造價可能超過1000億英鎊

依據英國金融時報(Financial Times)報導，英國HS2高速鐵路建設由於過度依賴承包商、政策缺失、高成本及環境因素等多重挑戰，修訂後的預算可能超過1000億英鎊，使其成為世界上建造成本最高的鐵路。

HS2高速鐵路計畫於2009年宣布，旨在連接倫敦、Leeds和Manchester，惟現規模已縮減。依據金融時報基於交通成本項目研究小組數據的分析，該項目的最新官方估算成本約為800億英鎊（以2024年價格計算），若該估算準確，則HS2高速鐵路計畫每公里的成本約5.37億美元，比日本中央新幹線高出26%。主要原因包括:

1.過度依賴承包商: HS2係透過納稅人資助運作之機構，於2009年成立，負責實施該計畫。作為專案發起部門的英國交通部本應負責監督，但負責營運英國鐵路基礎設施的英國鐵路網公司(Network Rail)卻被邊緣化，使得承包商和缺乏技術專長的政府官員掌握過多的權力。相較之下，在日本，包括新幹線高速鐵路在內的新建鐵路項目由日本鐵道建設、運輸和技術機構（JRTT）負責管理，其為一家擁有技術能力的公共機構，負責規劃和確定線路、設備和專案成本，並籌集資金。該機構還會在施工開始後進行技術審查，並在出現地下水和地質變化等設計問題時調整預算。然而，在HS2高速鐵路計畫中，承包商以成本加成(cost-plus) 的方式簽署巨額合約，即承包商按工程總價值的一定比例獲得報酬，使承包商有動機超支，以增加利潤。

2.政策缺失: 自HS2高速鐵路計畫於2009年宣布以來，該鐵路收取高票價的商業可行性就備受質疑，尤其是在其他交通預算削減的情況下。為使該計畫得以順利推進，英國政府於2013年提出立法，啟動該項目的第一階段工程，即從倫敦到West Midlands郡的建設。然而，透過此流程確定的專案規模如今被普遍認為過大，HS2高速鐵路將成為歐洲速度最快的傳統軌道鐵路，時速高達400公里，比歐洲高速鐵路標準高出1/3， 更快的線路需要更平坦、更筆直的路面，需要更多的土方工程、隧道和高架橋，以及更高品質的軌道和結構，將大幅提高建設成本。

3.環境因素: 英國政府耗資1.19億英鎊的Sheephouse Wood網狀屏障是HS2項目過度支出的典型例子，該屏障旨在保護稀有的貝氏蝙蝠。兼顧生態保育的同時亦推高HS2鐵路的建設成本。

基於上述原因，目前HS2計畫的推進速度緩慢，連接倫敦Euston車站的最終鐵路項目仍處於擱置狀態，延誤造成的損失已達至少2億英鎊。在Birmingham的Curzon Street車站，儘管月台最終未能投入使用，但仍在建設中，因為縮減工程規模將增加成本。同時，由於線路縮減，先前為鐵路項目購買的土地也不得不出售。

對此，去年12月接任HS2計畫執行長Mark Wild表示，HS2的整體交付情況令人無法接受，其將在全面檢視該計畫的各個環節後，簡化HS2組織架構，重塑與承包商的合作模式，以高效且盡可能降低成本的方式提高鐵路建設效率。(資料來源：經濟部國際貿易署)